חברת ניקיון חוקית: מדריך מניסיון אישי עם טיפים ודוגמאות מעשיות להוצאת רישיון קבלן שירות

מי יכול להגיש בקשה לרישיון

ישנם שני תנאי סף שנקבעו למבקשי רישיון.

1. בחמש השנים שקדמו לבקשת הרישיון, לא הורשעתם אתם ו/או ממלאי תפקידים בכירים בחברת הניקיון בעבירה שיש עימה קלון, או בעבירה שבגלל חומרתה או נסיבותיה, הם אינם ראויים לפעול כקבלני שירותים. (בשלב בקשת הרישיון תצטרכו לצרף תצהיר על היעדר הרשעות, טופס הסכמה לקבלת מידע פלילי מהמשטרה)
2. ישנה חובה לניסיון ניהולי או עסקי של לפחות שנה אחת. (בשלב הבקשה תצטרכו לצרף הוכחה לכך)

אם עברתם אותם, אתם יכולים בשלב זה להגיש את הבקשה לרישיון, הליך שאמור לקחת עד כשלושה חודשים.

נצלול לתהליך הוצאת הרישיון

מתחילים במילוי טופס בקשה אונליין באתר משרד העבודה. הנה הקישור: (שימו לב כי הסכום שמופיע שם להפקדה לא עדכני, בהמשך רשמנו את הסכום המדויק נכון ל2026)
https://govforms.gov.il/mw/forms/ContractorsLicensing@labor.gov.il?gbxid=0
תסמנו וי בכל מקום שבו אתם רואים את המילה "ניקיון" בניסוח כזה או אחר. תעברו לשלב מילוי פרטי זיהוי ועוד דברים שיהיה לכם יותר קל ומובן למלא לאחר קריאה של החלק הראשון במדריך זה. כגון: בשלב מילוי הטופס אין צורך שיהיה לכם משרד, אם אין לכם – סמנו "לא" כשתישאלו על כך בטופס.

בהמשך הטופס תתבקשו לצרף את המסמכים הבאים: תעודת עוסק פטור, או עוסק מורשה או תעודת התאגדות (אם פתחתם חברה) – אגב – אין אפשרות להנפיק רישיון לפני כן – למשל לפני שיש לכם "עוסק מורשה" מאחר והרישיון ניתן על שמו של העסק ושל העוסק, צילום תעודת זהות של הבעלים ושל המנהל ושל בעלי תפקיד בכיר אחרים ככל שישנם, קורות חיים מפורטים – גם כאן יש לצרף את הקו"ח של הבעלים ושאר בעלי תפקידים בכירים, אישור על ניסיון ניהולי של שנה לפחות, למשל אישור ממעסיק קודם שמפרט את תקופת העסקה, תחומי האחריות שלכם במסגרת התפקיד, וכמות העובדים שהיו תחת ניהולכם. כתב התחייבות שבו אתם למשל מתחייבים שתשלמו שכר לעובדים לפי הוראות צו ההרחבה בענף הניקיון, שלא תעסיקו קבלן משנה שאין לו רישיון בתוקף, ועוד..), תצהיר על היעדר הרשעות, טופס הסכמה לקבלת מידע פלילי מהמשטרה, ואישור ניהול ספרים תקין מרשויות המס.

על מסמכי הבקשה יש צורך להחתים יועץ מס או רואה חשבון (אם אתם חברה בע"מ אז יש חובה לחתימה של רו"ח)

במידה ואתם כבר חברה פעילה שמעסיקה כבר עובדים, אך עד כה פעלתם ללא רישיון, יש צורך למלא מסמכים נוספים כגון דוחות 102, רשימת עובדים, דוחות פנסיה ועוד.. (הדגש הוא על העסקת עובדים, אם לא העסקתם עובדים יש צורך רק במסמך נוסף של "אי פעילות" שזה אישור בכתב שהחברה לא פעלה ולא העסיקה עובדים מיום הקמתה והכל ממשיך כרגיל לפי המדריך) ככל שהעסקתם עובדים ללא רישיון סביר כי בהמשך תדרשו לספק הסבר מדוע פעלתם עד כה ללא רישיון ותקבלו מכתב על כוונה שלא לתת רישיון. אך בפועל אל דאגה. מטרת משרד העבודה אינה לפרק חברה קיימת שמעסיקה עובדים – דבר העלול לפגוע בפרנסת העובדים הקיימים. נביא מקרה ששמענו עליו: חברה שפעלה בלי רישיון הגישה בקשה, ובתשובה קיבלה מכתב על כוונה שלא לתת לה רישיון מאחר שפעלה שלא כחוק. החברה שלחה הסברים, הראתה רצון טוב ונכונות לפעול לטובת העובדים ולפי החוק, וההליך המשיך כרגיל. הסיפור נגמר ברישיון, בלי עיצומים ובלי השלכות אחרות. אז אם אתם כן מתאימים (בהמשך המדריך ניגע בהתאמה שמתגבשת בראיון אליו תזומנו), עומדים בתנאים ויש לכם רצון טוב, אנו ממליצים לא להסס ולהגיש בקשה גם אם עד היום לא עשיתם זאת. (כאן המקום להזכיר כי איננו לוקחים כל אחריות, ובכל מקרה בעיקר בו פעלתם ללא רישיון מומלץ להתייעץ בצורה פרטנית עם עו"ד)

שתי נקודות טכניות שמעכבות תיקים: תעבירו את כל הקבצים בפורמט PDF, ושימו לב שכל קובץ שוקל עד 500 קילובייט. אם המסמכים לא תקינים, תקבלו על כך הודעה.

כדי לוודא באופן יזום כי מסמכי הבקשה התקבלו תוכלו לבקש אישור באמצעות המייל: hasdarak@labor.gov.il חשוב לציין בשורת הנושא את שם החברה/העסק ואת ח.פ/ע.מ.

ריאיון אישי

אחרי שהבקשה נבדקה ועמדתם בתנאי הסף, מזמינים אתכם לריאיון אחד על אחד במשרד העבודה. כמו כל ראיון רוצים לוודא כי הינכם מתאימים ובמקרה זה בעיקר להתנהלות נכונה מול עובדים, בריאיון יבדקו את הידע שלכם בזכויות העובדים, יש לדעת היטב בעיקר את הבסיס הרלוונטי לעובדי ניקיון – כפי שמופיע פה בקישור של משרד העבודה:
https://www.gov.il/BlobFolder/service/manpower-contractor-license-request/he/workers-rights_contractors-and-private-bureaus_rights-contractor-cleaning-field-heb.pdf
שימו לב להתעדכן בתעריפי השכר הרלוונטיים להיום משום שבקישור מופיעים תעריפים ישנים.

כמו בכל ראיון חשוב לעשות רושם טוב, לבוא רגועים, עם אנרגיות טובות ורצון טוב. שימו לב כי אתם נכונים לקיים את החוק וכי טובת העובדים אל מול עיניכם, אם אינכם ישרים כלפי העובדים והמגיע להם, ישנו סיכוי סביר כי לא תעברו את הראיון ואם תעברו אותו ותקבלו רישיון, הסיכוי שתחזיקו בו לאורך זמן נמוך מאוד. בכל שנה מתבטלים רישיונות של חברות שלא עומדים בחוקים ולא משלמים לעובדים את המגיע להם לפי החוק ולפי צו ההרחבה בענף הניקיון.

במקרה שאתם מחזיקים או החזקתם בעבר בעסקים נוספים, המראיין עשוי לבחון שמירה על זכויות עובדים גם בעסקים אלו, לרבות זכויות פנסיוניות. וגם בהמשך הדרך ייתכן ותדרשו להציג מסמכים נוספים שקושרים לאותו עסק למשל מסמכים שמוכיחים כי שילמתם תשלומי פנסיה לעובדים למרות שלא מדובר בעובדי ניקיון.

חובת החזקת משרד לטובת עובדי הניקיון, לקוחות וספקים.

אם עברתם את הריאיון בהצלחה, על מנת להמשיך בתהליך יש צורך להחזיק במשרד פיזי, משרד שאינו משמש למגורים, או לכל הפחות בעל הפרדה מוחלטת מדירת המגורים ונגיש לבעלי מוגבלויות זאת דרישה חובה והיא קיימת גם אם אינכם מעסיקים עובדים בעלי מוגבלויות (שימו לב שיש דרך להגיע אליכם ללא שימוש במדרגות), ובמשרד חשוב שיהיה מקום נפרד לראיונות עבודה כך שתישמר הפרטיות של העובדים, לכן חלל או חדר אחד לא יעמוד בדרישות. יש צורך בשילוט על דלת המשרד ובכניסה למבנה (הרעיון הוא שיהיה נוח ופשוט למצוא אתכם). תצלמו את המשרד וכדאי לשים לב לתמונות של דברים שציינו פה ואת כל זה יש לשלוח במייל חוזר למשרד העבודה בצירוף חוזה שכירות בתוקף, או נסח טאבו אם המקום בבעלותכם, בהמשך יגיע מפקח מטעם משרד העבודה לוודא כי המשרד עומד בתנאים, הוא יצלם את המשרד ישוחח איתכם מעט וימשיך לדרכו.

שימו לב כי ישנה חובה להחזיק במשרד כל עוד אתם מעסיקים עובדי ניקיון ובכל שלב בהמשך יכול להגיע מפקח של משרד העבודה ללא הודעה מראש (בפעם הראשונה הם מתאמים) וסביר שיגיעו מפקחים למס' בדיקות בעיקר בשנים הראשונות שלכם. אם המשרד שלכם לא קיים באותו המיקום או שמשהו השתנה והוא כבר לא עומד בתנאים זו עילה לשלילת רישיון. ככל שאתם שוקלים להחליף משרד גם אם זה שינוי קומה באותו בניין יש להודיע על כך מראש ולפני ביצוע השינוי למשרד העבודה.

באותו מייל תצרפו גם אישור ניהול חשבון בנק וזאת לצורך הכנת הודעה לערבות – הסבר בפסקה הבאה.

הפקדת ערבות בנקאית להבטחת תשלומים וזכויות לעובדים

לאחר שתוכיחו כי אתם מחזיקים במשרד, תישלח אליכם הודעה על גובה ערבות כספית דיגיטלית אותה תצטרכו להנפיק לטובת משרד העבודה וזאת לטובת הבטחת תשלומי השכר והתנאים כמגיע לעובדים, וככל שישנה הפרה שלא תוקנה משרד העבודה עשוי להשתמש בכספי הערבות לתיקון הליקוי וזאת לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת לעניין חילוט ערובה.

לפי תקנות העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (ערובה), התשנ"ו-1996 (להלן "התקנות") סכום הבסיס שאותו תצטרכו להפקיד הוא 30,000 שקלים, והוא מתעדכן מדי שנה לפי השכר הממוצע במשק. כיום הסכום המינימלי העדכני הוא 47,563 שקלים, (לפי אתר משרד העבודה נכון לינואר 2026) הערבות נדרשת גם אם עדיין לא העסקתם אפילו לא עובד אחד (אגב, במצב כזה אינכם מחויבים להחזיק ברישיון אך ככל שתרצו ברישיון יש להפקיד את סכום הערבות), והיא עולה ככל שהוצאות השכר גדלות. תוקפה בתחילת הדרך – 15 חודשים, ומי שצד להסכם קיבוצי מקבל הנחה של 10 אחוזים.

שימו לב: הסכום הראשוני בסך כ47 אלף ₪ הוא תשלום מינימלי והוא רק נקודת ההתחלה שלכם, תשלום זה יספיק כל עוד אתם מעסיקים עובדים שיחד מקבלים בכל חודש שכר של כ47 אלף ₪, אם הוצאות השכר שלכם יגדלו מעבר לכך – תצטרכו להגדיל את סכום הערבות כך שיהיה בגובה הממוצע שכר חודשי ששילמתם לעובדים בשנים עשר החודשים שקדמו (המדד היחיד לגובה סכום הערבות הוא הוצאות השכר ולא למשל גובה הכנסות מלקוחות)

בתחילת הדרך הערבות היא בערך משכורת חודשית אחת של כל העובדים שלכם. חברה שמשלמת 100 אלף שקלים שכר בחודש תפקיד ערבות של כ-100 אלף שקלים (כלומר תוסיף כ-53 אלף על ה-47 אלף הראשוניים). וככל שהחברה גדלה, האחוז יורד: יש שלוש מדרגות בתקנות, במדרגה הראשונה הערבות שווה להוצאות השכר, בשנייה 75% מהן, ובשלישית 50%. חברה שמשלמת 800 אלף שקלים שכר בחודש תפקיד ערבות של כ-400 אלף. סכומי המדרגות עצמם מתעדכנים מדי שנה ב-1 בספטמבר יחד עם המינימום, ולכן לא כתבנו אותם כאן כמספר: משרד העבודה מודיע לכם על הסכום המדויק אחרי שתשלחו את נתוני השכר.

שימו לב כי מאחר והערבות נקבעת לפי גובה הוצאות השכר יש צורך לעדכן את משרד העבודה בהמשך הדרך ככל שהוצאות השכר שלכם בממוצע של 12 חודשים אחרונים גדלו או קטנו ביותר מ20%. במצב כזה תתבקשו למלא מס' מסמכים ותקבלו עדכון על גובה הערבות. כמו כן, גובה הערבות נבדק ומתעדכן באופן יזום על ידי משרד העבודה בהתאם להוצאות השכר שלכם בכל תאריך חידוש רישיון.

"הוצאות השכר" לעניין הערבות – כוללות גם תשלומי חובה למס הכנסה ולביטוח לאומי, אבל אינן כוללות הפרשות לפיצויים, לפנסיה או לגמל כלומר זה לא מתוך למשל – "עלות מעביד". החישוב נעשה על בסיס דוחות כספיים מאושרים, מאזני בוחן ודיווחים שוטפים לרשויות המס, באישור רואה חשבון או יועץ מס. כשהסכומים במדרגות מתעדכנים ב-1 בספטמבר בכל שנה לפי השכר הממוצע במשק.

ויש שתי הטבות. תקנה 3(ד) לתקנות מזכה ב-10% הנחה מסכום הערבות את מי שהוא צד להסכם קיבוצי, וב-10% הנחה נוספת את מי שהחזיק כדין ברישיון חמש שנים או יותר ברציפות. מי שזכאי לשתיהן מקבל אותן במצטבר, כלומר הנחה כוללת של כ-19%. אם אתם ותיקים בענף, שווה לוודא מול משרד העבודה שההנחה הזו אכן מיושמת בחישוב שלכם.

יתכן מצב בו יגדילו לכם את הערבות, עד כפל הסכום, וזאת אם חוות דעת של רואה חשבון מצביעה על קשיים זמניים ביציבות הכלכלית של החברה (למשל קיבלתם בדוחות הכספיים הערת "עסק חי").

מי שמחזיק רישיון נושא בעלויות קבועות: ערבות, משרד, רואה חשבון ועמלות. לכן הצעת מחיר לניקיון שנמוכה מעלות שעת העבודה לפי צו ההרחבה עשויה לרמוז שהתחשיב לא סגור. את העלות המלאה של שעת עבודה אפשר לבדוק במחשבון עלות עובד ניקיון שלנו.

בשלב זה אחרי ששלחתם למשרד העבודה אישור על הערבות אתם אמורים לקבל את הרישיון – מזל טוב(:

בנוגע לערבות להלן שלושה טיפים מהניסיון שלנו ששווים כסף ורלוונטיים גם לחברות ניקיון עם רישיון בתוקף:

טיפ 1: העמלה על גובה הערבות מחייבת בדיקה ומיקוח מצידכם

הערבות עצמה אינה עלות, זה כסף שלכם שנשמר בפיקדון. מה שעולה כסף הוא העמלה השנתית שהבנק גובה עליה, וכאן יש הרבה יותר מרווח ממה שנדמה. לפי תעריפוני הבנקים, ערבות רגילה מתומחרת סביב 5% עד 6.2% לשנה מגובה הערבות, עם עמלת מינימום של כמה מאות שקלים. אלה מחירי תעריפון, ובפועל יש תמחור פרטני לפי הלקוח, הביטחונות ורמת הסיכון.

מה שקרה אצלנו: התחלנו לשלם 5%, בדיוק מחיר התעריפון. אחרי משא ומתן ירדנו ל־3%. ואחרי שהבאנו הצעה של בנק מתחרה, ירדנו ל־1.5%. מדובר בהפרש משמעותי מאוד וההנחה הראשונית ניתנה בקלות – רק בגלל שביקשנו. הבעיה שהנחות משמעותיות בדרך כלל ניתנות לפרק זמן מסוים, אז כדאי לעקוב אחרי העמלות. אצלנו, למשל, ההנחה החזיקה כשנה, ובחיוב השנתי שאחריה העמלה חזרה לתעריף המלא.

עדכון חשוב: הסיפור שלמעלה קרה לפני שהכללים השתנו. ב-7 בפברואר 2025 נכנס לתוקף תיקון לכללי הבנקאות (שירות ללקוח) (עמלות) של בנק ישראל. מאז, לעסק קטן, העמלה על ערבות שמגובה בפיקדון כספי היא סכום קבוע בשקלים ולא אחוז מגובה הערבות. הכללים גם קובעים שהעמלה הזו תהיה נמוכה מעמלת המינימום של ערבות רגילה. בתעריפונים מדובר בכמה מאות שקלים לשנה, בבנק דיסקונט למשל 300 ש"ח לשנה (נכון לאוגוסט 2026). ההגבלה לא חלה על עסק גדול, כלומר חברה שמחזור העסקים השנתי שלה עולה על 5 מיליון ש"ח. שם העמלה נשארת באחוזים, ושם באמת צריך להתמקח כמו שתיארנו.

ועכשיו הנקודה שחובה לבדוק, כי כאן מסתתרים אלפי שקלים בשנה: הבנק לא יודע מה המחזור שלכם. ייתכן שיש לכם חשבון גם בבנק אחר. לפי הכללים, חברה מסווגת כעסק קטן רק אחרי שמסרה לבנק דוח שנתי או אישור רואה חשבון על המחזור. חברה בשנה הראשונה שלה מסווגת כעסק קטן גם בלי זה. לכן בפועל ברירת המחדל של הבנק, בלי לשאול אתכם, היא לחייב כאילו הייתם עסק גדול, כלומר באחוזים. לדוגמה, על ערבות של 100 אלף ש"ח, עמלה של 5% היא 5,000 ש"ח לשנה, לעומת כמה מאות שקלים בתעריף הקבוע. נוכחנו בזה לא מזמן, כשהתבקשנו לייעץ לחברת ניקיון חדשה יחסית וקטנה. נדהמנו לראות שהבנק מחייב אותה באחוזים, במצב שבו ברור שמדובר בעסק קטן. אז אם אתם לא עסק גדול, בדקו בתדפיס איך הבנק מחייב אתכם. אם זה באחוזים, בקשו לעבור לתעריף הקבוע. סביר שתתבקשו להביא אישור מרואה החשבון על גובה המחזור, וזה בסדר, כך זה עובד.

טיפ 2: שימו לב לתנאי הפיקדון אליו הבנק שייך את הכספים

במצב השכיח כשהערבות מגובה בפיקדון, יש אצל הבנק סכום שיושב שנים. וכאן קורה דבר שלנו לקח כמה שנים לשים לב אליו: ברירת המחדל בבנק היא לרוב תוכנית נזילה יומית עם ריבית זניחה. מבחינת הבנק זה נוח וזול, ומבחינתכם הכסף פשוט נשחק.

מכיוון שהפיקדון משועבד לטובת הערבות ואי אפשר למשוך אותו ממילא, אל תסכימו שישב בתוכנית נזילה עם ריבית זניחה. מהניסיון שלנו, ברגע שביקשנו להעביר אותו לתוכנית פיקדון ראויה, הריבית קפצה לסביבות 3.5% עד 4% לשנה, בהתאם לתנאי השוק. גם זה מצטבר לסכום משמעותי.

שימו לב שהריבית משתנה עם ריבית בנק ישראל, ולכן שווה לבדוק את התנאים אחת לשנה. שאלו את הבנקאי: באיזו תוכנית יושב הפיקדון שמגבה את הערבות, ומה התוכנית הטובה ביותר שאפשר להעביר אליה בהתחשב בכך שהכסף משועבד וממילא לא נזיל. תרגישו בנוח להציג לבנקאי את הדברים שרשמנו כהוכחה שאפשר אחרת מברירת המחדל.

טיפ 3: בקשו הצעות מחיר מבנקים נוספים

הפיקדון והערבות יכולים לשבת בכל בנק ולא רק בבנק הרגיל שלכם, כך שתבדקו אם ישנם תנאים טובים יותר, כך אנו השגנו חיסכון של 50%. במקרה שלנו העברנו את ההצעה המתחרה לבנק שלנו והוא השווה את התנאים, אם לא היה משווה היינו פשוט מעבירים את הפיקדון.

טיפ שיחסוך לכם זמן: אם חיפשתם באינטרנט ונתקלתם בהנחיות של משרד התמ"ת או של משרד הכלכלה, אתם קוראים מידע מיושן. הגוף האחראי נדד בין משרדים לאורך השנים, ומינואר 2023 הוא יושב במשרד העבודה, במינהל הסדרה ואכיפת חוקי עבודה. דוגמה חיה: סכום הערבות מופיע באתרי ייעוץ שונים כ-39,213 שקלים, בעוד שבאתר משרד העבודה כתוב 47,563, עדכני לינואר 2026. פער של יותר מ-8,000 שקלים, רק בגלל מקור שלא התעדכן. וזו בדיוק הסיבה שכדאי תמיד להצליב מול הדף הרשמי ולא מול מדריכים ישנים.

לכמה זמן תקף הרישיון?

הרישיון ניתן לראשונה לשנה אחת, ואחר כך מתחדש לתקופות של שנתיים בכל פעם אבל בפועל ובהתאם לחוק חידוש הרישיון יכול שיהיה גם לתקופה קצרה משנתיים, או ארוכה יותר משנתיים אבל לא יותר משלוש שנים. כלומר שנתיים הן ברירת המחדל, ושלוש שנים הן חריג שניתן מטעמים מיוחדים שנרשמים בתיק. אצלנו בפדנטים הרישיון מתחדש כבר שנים ארוכות אחת לשלוש שנים. סביר שישנו קשר לשמירה על הוראות החוק והצו דבר שמאפשר למשרד העבודה להאריך את תוקף הרישיון לאחר תקופת פעילות מסוימת.

כיצד מחדשים את הרישיון

המועד הרשמי, לפי תנאי הרישיון: יש להגיש בקשה מלאה לחידוש לפחות 60 יום לפני תום תוקף הרישיון. מהניסיון שלנו ההודעה על הצורך בחידוש מגיעה במייל כשלושה חודשים לפני כן, וזה זמן טוב להתחיל. ככל שלא תקבלו הודעה כזו, יש צורך ליזום פנייה למשרד העבודה ולברר לגבי חידוש הרישיון. הנה דוגמה להמחשה – צילום המייל לחידוש הרישיון כפי שאנחנו קיבלנו.